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同一时代下的西方，罗马共和国已经采用了共和体制。
执政官对长老院负责的体制，维持了罗马数百年的欧洲霸主地位。
随着扶苏即将奔赴美洲，嬴政让位的心思也越来越重，赵昆知道自己拖不了多久了。
所以才开始计划改变。
其实如今在大秦流传的所谓新朝，在赵昆心中，并不那么认同.....
新人新气象，他心中的新朝，又怎么可能是仅仅设立几个新机构，推行几个新计划呢？
要改，那就从体制上来一个翻天覆地的改革。
赵昆当然不是真的想削弱皇权，他追求的，是在一件事情上的群策群力。
至少，从表面上看，比较民主。
这种做法，非但不会减弱帝王的权威，反而会让臣子更加拥戴。
让臣子充分发挥主观能动性，可以调动他们的积极性，提高他们的参与感。
在参加大朝会之前，赵昆就与陈平通了信件，要以他之言，在群臣心中，埋下一颗种子。
让他们以为，国朝大事，并非某个人一言而决。
“南越乃荒蛮之地，蛮族不可轻用。关中大好地域多的是，也未曾投入如此重金，老臣认为不妥！”蒙毅道。
“右丞相此言差矣。大秦统一诸夏，何来地域之分？众所周知，关中富庶，但外郡贫瘠久矣！”
陈平针锋相对：“太子兴建铁路，联通咸阳、洛邑，贯通东西。而洛邑以南，则以广南为佳。”
“强枝弱干，何以国为？”
“礼仪之道，理当一视同仁！”
“关中富庶已久，然大秦昌盛，虽源自关中，却不可厚此薄彼。须知独木不兴，孤阳不长，莫过如是。”
这是新老朝堂之间，第一次在公开场合以奏对形式交锋。
虽然在嬴政的注视下，双方的争执，也是火药味十足。
即便在一旁观礼的众多番邦外臣，都是战战兢兢。
让他们这群在嬴政面前大声喘气都不敢的人，理解眼前的景象，实在是太难为人了。
争论一阵，嬴政感觉差不多了，这才出言打断。
“建设广南城，功在当代，利在千秋。太子既然提出了计划，朕心意已决，这件事情，就此打住吧！”
嬴政话音落下，刚才还争吵不休的两方人马，顿时偃旗息鼓。
就在此刻，从牢狱中解脱出来的扶苏，恭敬上前，朝嬴政拱手道：“父皇，还是商议一下具体安排吧！”
听到这话，整个朝堂都安静了下来。两派朝臣面面相觑。
随后，蒙毅直接说道：“洛邑地处中原，与咸阳之间更是一马平川，臣以为，修建两地之间的铁路，并不需要大费周章，不若将大部人力投入新城建设。”
萧何笑道：“老丞相所言极是。”
蒙毅虽未名义上的百官之首，但他在朝中威望不足。
论倚重，他不如曾经的李斯。
论信任，他不如曾经的顿弱。
论感情，他更比不上王贲。
但是，此时他这话一出口，居然得到众朝臣的群起响应。
众臣纷纷附和。
就连铁路沿线的外郡官员，都纷纷表态，有钱出钱，有力出力。
只要太子愿意让他们加入修建铁路的大业之中，一切都好说。
彷佛刚才坚决反对的不是他们一样。
而修建铁路，修建新城，也成为他们眼中的香饽饽。
每个人瞬间开窍，明白了他们能够从中间获得的好处。
其实这一点都不难理解。
能够混到大朝会上的官员，没有一个是傻子。
他们自然能够看得出来，建设广南城能够给大秦带来多么巨大的利益。
抛开情感因素，谁都懂得怎么选。
不说建设广南这座巨城，只是说修建铁路，能够给沿途的郡县带来多大的收益？
简单想想就能知道，修路需要人，而且需要数以万计的人。
人吃马嚼的，总要花费。
这些人，可以说就是移动的钱袋子。
路修到哪儿，哪儿就会迅速富裕起来。
可别小看这些吃吃喝喝，对当地的经济收益，绝对是一大助益。
更不要说占用土地以及铁路修好之后对沿途郡县带来的帮助了。
大秦或许还没有人能说出要想富先修路这样的话，但是，道理他们却懂。
毕竟自嬴政修驰道，到后面的水泥马路。
大秦的交通网建设就从未停止过。
交通方便带来的好处，谁都能够看得到。
看到这一幕，众多番邦使臣，都默然不语。
刚才那么激烈的争吵，居然被扶苏一句话就压服。
可想而知，扶苏在监国这段时间，积攒了多少威望。
在这个过程之中，嬴政一言不发。
他心里很欣慰。
扶苏这几年的成长，是肉眼可见的，就算以后去美洲，也能独当一面。
而扶苏之所以会站出来，主要还是赵昆借着送花灯的几乎，跟赵昆来了几次千里传信。
信中涉及的内容，主要还是朝政制度的问题。
以前在云中郡的时候，扶苏就让萧何分析了一下，内阁制度，后来赵昆又建了不少新衙门。
到最近，赵昆才下定决心，取代大秦原有的三公九卿制度。
大秦如今的发展，日进千里，几乎每一天，科学院的那群技术宅，都会拿出一些新的东西。
那些奇思妙想，无时无刻不在影响着大秦百姓的生活。
而开海、通商路，这些政策，都是诸夏前所未有的变局。
朝中衮衮诸公，尽管都是绝顶的聪明人。
但这毕竟是一种思维模式的变革，很少人能够理解。
这个时代，百家争鸣的余韵尚在。
法家、儒家、道家、兵家的思想还根深蒂固。
举个简单的例子。
萧何在历史上是有名的才敢之人，他主持修订商法，犹自耗时日久。
至今已经过去了半年多的时间，还没有真正拿出成品。
这说明了什么？
因为萧何终究只是一人。
就算加了个曹参，依旧显得有心无力。
而儒家、道家等其他杂家之流，完全就是新时代的阻力。
抛开腐朽不堪的鲁儒不谈，即便是淳于越那种相对中正平和的儒生。
也将曾经的扶苏，教导得难堪大用。
当然，也不是说这些学说没有什么用处。
只是在赵昆眼中，学说是为人服务的。
可以用，但不能将其当成信仰，即便是已经不符合时代潮流的糟粕，都要保留。
想要实现这个目的，就必须从根子上对大秦来一次大改造。
这就需要水磨工夫，慢慢的进行。
赵昆贸然继位，即便威望再高，他面对的阻力也会极大。
因此，他需要嬴政站在自己前面！
赵昆虽然没有参加大朝会，但今日的朝会之争，实际上就是赵昆暗中引导的。
让所谓的旧朝尝一尝“民主”的甜头。
接下来，赵昆就会有大举动了。
纷纷攘攘之中，大朝会上关于广南城的建设以及铁路修建，达成了一致意见。
这个时候，就到了喜闻乐见的番邦使者觐见嬴政的环节。
紫寡作为番邦在咸阳地位最高的使者，被指定为代表。
他当堂念诵了找人写就的赞美嬴政的文章，随后献上大宛的礼物。
汗血宝马一万匹，金银珠宝无数。
到最后，紫寡跪倒在殿上，高声求告嬴政，允许大宛在王都之中为嬴政树立一座凋像的时候，大朝会的气氛达到了顶点。
“大宛蒙上国扶持，如今已呈现出盛世之象。在过去几年之中，大宛岁入年翻一番。吾子岭答追随上国，在国内废除奴制；
举国上下，无不欢欣鼓舞。大宛出身草鄙，不通利益。外臣请求陛下，准许大宛于王都之中竖陛下凋像，以供国民世代瞻仰。”
跪在地上的紫寡，毫无一国之主的形象，显得无比卑微。
这句话，他是诚心的!
他是真的想在王都之中竖这么一座凋像。
当然不是因为什么感念大秦恩德，让民众世代铭记！
他这就是赤裸裸的舔！
因为他被巽加给刺激到了。
就在昨天，紫寡得知巽加在赵昆那里得到了承诺，让孔雀王朝帮助大秦开拓商道。
紫寡当时就感觉不好了。
大家都是舔狗，凭什么你偷偷地找爸爸加餐？
可是，冷静下来一想，紫寡又有些悲哀的发现。
在开拓商道这种事情上，大宛确实拍马也赶不上孔雀王朝。
这不仅仅是地理位置决定的，而且，还跟国家的实力有关。
大宛虽然因为汗血宝马的名头，响彻西域，可在西域诸国之中，大宛的面积可以算得上是最小的那一波。
不管朝哪方面看，实力也就那么回事。
开拓商道，说得好听，但真的做起来，却需要靠实力说话。
弱国，永远是别人欺负的一方！
跟别国打交道，如果自己腰板儿不硬，不被抢劫就算是好的了，还敢跟人家提条件？
孔雀王朝的拳头够硬，完全能够担当此任。
紫寡深知，这种机会就算给了大宛，大宛也不中用。
孔雀王朝跪舔的姿势，大宛是学不来了。
紫寡只能另辟蹊径。
他来大秦也已经一年有余，现在，除了样貌以外，紫寡的言行举止，几乎和大秦人没有什么区别，可以说是一个大秦通。
紫寡苦思良久，还真的被他找到了一个舔点。
他发现，整个大秦，居然都没有一座嬴政的凋塑!
这个发现，让紫寡简直激动得浑身颤抖。
凋像这种浮夸的玩意儿，对于诸夏这个务实的地方来说，其实毫无意义。
当初，嬴政搜集天下之铜，也只是想到炼制十二金人，从没有想过，还有给自己塑造凋像这么骚的操作。
紫寡敏锐的发现了这个点!
大宛地处西域，再往西走，那些国家多多少少和欧洲有一些联系。
所以，紫寡知道，欧洲那些国家多么喜欢做凋像。
他们神话之中的神，都有自己的凋像。
而且，一些当权者，在得势以后，也会给自己塑造凋像，供其他人瞻仰。
这种奇怪的虚荣心，让欧洲国家的统治者欲罢不能。
目光再投向远处的埃及。
早在几千年前，埃及的法老们就有给自己做个面具或者是弄一座巨大的凋像的习惯。
埃及人喜欢，欧洲人喜欢，没道理嬴政会不喜欢!
所以，紫寡毫不犹豫地制定了这个计划。
而且，他苦思冥想出来的东西，刚刚抛出来，就把所有人都给镇住了!
大秦的朝臣们听到紫寡这番话，先是一愣，随后都是眼睛一亮。
如果不是在朝会上，需要注意礼仪，恐怕很多人都恨不得狠狠拍一下巴掌了。
这个番邦国王，脑子可以啊！
这种歪点子都能想得出来？
嬴政在这些人心中的形象，那几乎已经脱离人的范畴了，简直就是神!
这个时代，诸夏之地对待神明是怎么崇拜的？
写在书里，或者口口相传，连个画像都少有。
至于道观、佛窟里面的塑像，那已经是后面宗教盛行时候的事情了。
谁能够想到这个!
感受到群臣的目光，紫寡心里不由得有些得意。
他知道，自己这一步棋算是走对了!
扶苏看着紫寡，面色复杂到了极致。
尽管他知道这家伙深谙拍马屁之道，但怎么也没有想到，紫寡拍马屁能够精妙到这种程度。
看嬴政一向喜怒不形于色的脸上，都流露出压抑不住的笑容，扶苏就知道，大宛这次算是露脸了。
紫寡的兴奋，只持续了不到半刻钟。
当孔雀王朝使者巽加提出，要联合诸多属国，共同出资，在咸阳为嬴政打造一个天下最大的凋像的时候，紫寡脸上的笑容逐渐消失......
巽加看着紫寡那强颜欢笑的老脸，心里冷笑不已。
拍马屁而已，同样的招数，你用得，我自然也用得。
我不仅要用，而且还要比你用得更好!
在大宛王都塑一个凋像算什么，哪里配得上大秦的惶惶气度!
要玩，就玩一个大的。
因为其他国家已经被巽加说通，没办法，紫寡只能捏着鼻子，加入了他们。
不过，在分配费用中，发生了一件啼笑皆非的事情。
大宛和孔雀王朝两国，都自愿承担一半的费用。
紫寡和巽加两个人在殿中吵得不可开交。
不得已之下，嬴政发话，让他们按照各自的岁入均摊，这件事情才算是定下了。
大朝会，便在这种欢乐的氛围之中，落下了幕。